山塘镇2018年度法治政府建设工作报告

    2018年度山塘镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区依法行政工作领导小组（区法制局）的指导下，以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《清远市法治政府建设实施方案》和《清远市清新区法治政府建设实施方案》为主线，深入推进依法行政，加快建设法治政府,为全镇经济社会又快又好发展提供了坚实的法制保障。现将本镇2018年度法治政府建设工作情况报告如下：

    一、2018年法治政府建设情况

    （一）依法全面履行政府职能

    一是深化行政审批制度改革。持续加大简政放权的衔接落实力度，镇为民服务中心创新进驻形式，优化窗口布局，多部门进驻，推行“阳光审批”，提升行政审批规范化水平。

    二是创新社会治理。深入推进社会治安综合治理，完善了综治及平安建设领导责任机制，健全了综治领导责任制和一票否决权制，进一步完善了立体化社会治安防控体系，有效的防范管控社会安定的问题。

三是优化公共服务。一是促进了教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化了政府促进就业、调解收入分配、完善社会保障职能。有效落实了基本公共服务体系均等化制度和基本公共服务体系“十三五”规划，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系。

    （二）完善依法行政制度体系

    一是严格执行规范性文件制定程序。落实合法性审查、集体讨论决定等制度。强化规范性文件备案审查，加大规范性文件合法性审查力度。

    二是完善并落实规范性文件清理长效机制。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，要根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

    （三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

    一是落实重大行政决策程序。按照明确责任主体，突出问题导向的原则，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序作出明确具体规定，提高行政决策质量。建立重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查的，一律不予讨论。

    二是加强行政决策合法性审查。积极进行决策合法性审查监察。镇党委会议议题、记录、纪要等全部纳入合法性审查范围，内容涉及经济社会发展的各个方面、行政管理的大部分领域。

    三是充分发挥政府法律顾问作用。健全政府法律顾问队伍，积极吸收法律顾问参与重大行政决策、规范性文件审查、行政复议应诉、合同审查等工作。全镇行政应诉案件5件。

   （四）坚持严格规范公正文明执法

    一是深化综合执法体制改革。建立镇综合执法平台，设综合执法大队，完善执法联动机制，由镇统筹辖区内派驻机构和基层执法力量，开展联合执法。推动基层综合执法网格化管理。将综合执法工作纳入基层社会治理体系，把与基层群众直接相关、可巡查发现的日常执法管理事项纳入网格管理，实现综合执法全覆盖。

    二是规范行政执法行为。落实行政执法人员常态化培训和日常考核制度，推行行政执法全过程记录制度，执法摄像与拍照、纸质文件送达签字备案等，对行政执法各环节进行同步记录，实现全过程留痕，让执法过程有据可查。

    三是加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决严肃处理，党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行驶职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。

   （五）强化对行政权力的制约和监督

    一是健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行全面从严治党主体责任，主要负责人是第一责任人。严格落实政府规章、规范性文件备案制度。全镇办结人大代表议案13件。

    二是全面推进政务公开。通过镇村宣传栏、镇政务网、 等渠道积极推进主动公开，回应社会重大关切，设立意见箱。

    三是加强内部监督和专门监督。强化审计监督。加强内部自审计监督，完成了各村庄的财务审计；对镇内各项工程、财政投资的有关项目进行了自审计。同时，通过制定工作例会、例行检查、分级管理、跟踪检查等四项制度，明确了监督重点，规范了履职方式。

    （六）依法有效化解社会矛盾

    一是健全依法化解纠纷机制。建立了“中心+网格化+信息化”的矛盾纠纷多元化解工作中心，有效解决了部门之间权责重叠现象。建立社会矛盾预警机制、协商沟通机制和救济救助机制。综治、宣传、信访、公安等部门随时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，及时依法进行处理。

    二是发挥人民调解组织职能作用。镇域内有人民调解委员会21个，全镇各级人民调解组织充分发挥作用，充分发挥信访、综治、司法、公安等联动联调机制，相互配合，使各类矛盾纠纷及时就地得到化解和分流，起到了第一道防线的作用，维护了辖区的稳定。全镇矛盾纠纷107件，调解成功100件，调解成功率93.45%。

    三是推进信访工作法治化建设。进一步规范和加强信访基础业务工作，提高信访工作公信力，着力打造阳光信访、责任信访，全镇信访案件共46宗。对各类信访件均100%按时转送、100%受理告知、100%按时办结。畅通、拓宽信访诉求表达渠道，深入镇村各级相关部门联合接访制度化，提高及时就地解决信访问题的质量和效率，做到依法信访、法治信访。

   （七）加强依法行政组织保障和机制落实

    一是加强对镇政府工作人员的法治教育培训。落实干部队伍学法制度，邀请法律顾问在镇机关工作例会上举办讲座，为镇政府工作人员学习法律知识、提高法治意识、增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力搭建平台。同时，镇领导干部带头树立依法行政的理念，带动行政机关工作人员认真学法，营造了依法办事、建设法治政府的浓厚氛围。

    二是提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。注重结合法治实践强化法治学习，不断推动领导干部自觉加强法治修养，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

    三是加大法治宣传力度。积极宣传《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《信访条例》、《土地管理法》等法律法规，开展法制宣传讲座、宣传活动、提供法律咨询，并发放宣传资料。

    三、法治政府建设工作存在的问题

    2018年本镇法治政府建设工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足。一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；四是各下属单位、各村社区法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。针对上述问题，我镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

    四、2019年法治政府建设主要任务

    2019年，我镇将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以贯彻落实国家和省法治政府建设实施纲要为主线，认真落实国务院和市府、区府相关工作要求，努力推动我省依法行政和法治政府建设再上新水平。

   （一）围绕转变政府职能，推进依法行政工作，提高依法履职能力。在行政权力和行政责任清单的基础上，落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作。坚持政务公开，不断推进信息公开工作。

   （二）规范行政决策机制，切实发挥法律顾问在与重点工作、重大决策中的作用。

   （三）完善行政执法工作体制机制，改进工作方式方法，严格依法依规执法，切实提升依法行政工作效能，提高行政执法规范度和公众对行政执法的满意度。

   （四）强化对行政权力的制约和监督，自觉接受上级部门监督，依法接受人大代表监督，主动接受社区居民监督，完善舆论监督的渠道，推进政府运行机制法治化。

   （五）依法预防和化解社会矛盾解纷，发挥提升人民调解工作在预防和调解矛盾的积极作用，提高信访工作的法治化和规范化程度，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

    （六）加强对领导干部和执法工作人员的培训，完善培训机制，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，使干部队伍知法、用法、守法、敬法、护法。

        （七）深入推进“七五”普法宣传工作，深化“法进机关、法进公交、法进社区、法进校园”等工作，结合重要节点开展系列法制宣传日、宣传周、宣传月活动，营造良好的法治宣传环境。